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UGAAS: gestión asociativa para organizaciones rurales sostenibles
INNOVACIÓN SOCIAL-COOPERATIVA
UGAAS: gestión asociativa para organizaciones rurales sostenibles
Las Unidades de Gestión Administrativa y Asociativa Sostenible (UGAAS) son estructuras internas creadas para fortalecer la administración del negocio asociativo de las Organizaciones de Pequeños Productores. El modelo organiza funciones de coordinación, finanzas, gestión técnica, comercialización y equidad; incorpora herramientas de planificación y control; y promueve una participación más activa de mujeres y jóvenes. En el marco del Proyecto DESATAR, la experiencia se implementó con 19 OPP de Guayas y Los Ríos mediante diagnósticos participativos, talleres de conformación, capacitación práctica y generación de instrumentos de gestión.
Resultados iniciales
UGAAS en cifras
Los datos muestran el alcance de la conformación y de la fase de fortalecimiento. Cada indicador mantiene explícito su universo de referencia.
19
UGAAS conformadas
19
Organizaciones participantes
2
Provincias: Guayas y Los Ríos
95 %
Asistencia de delegados a los talleres de fortalecimiento
82
Asistentes a los talleres de fortalecimiento
54,87 %
Participación de mujeres en los talleres de fortalecimiento
19 de 19
UGAAS elaboraron los tres instrumentos formativos principales:
Matriz de objetivos y metas, análisis FODA y POA.
Nota: la base organizativa registrada en las 19 OPP comprende 600 integrantes: 281 mujeres, 319 hombres y 58 jóvenes.
La iniciativa
Para asegurar la sostenibilidad de las inversiones del Proyecto DESATAR y superar las debilidades administrativas de las Organizaciones de Pequeños Productores (OPP), se implementó el modelo de gestión interna UGAAS en 19 organizaciones de Guayas y Los Ríos. Esta solución integral, articulada junto al IICA y el ente rector agropecuario, profesionaliza la administración financiera, operativa y comercial del negocio asociativo, al mismo tiempo que fomenta la transparencia y el liderazgo activo de mujeres y jóvenes rurales en los espacios de toma de decisiones.
Los diagnósticos participativos mostraron una brecha entre la fortaleza social de las organizaciones y sus capacidades para gestionar de manera sostenible los recursos, servicios y activos colectivos. Las OPP presentaban cohesión comunitaria y liderazgos reconocidos, pero mantenían debilidades en administración, contabilidad, control financiero, planificación, documentación, comercialización y distribución de responsabilidades. Esta situación representaba un riesgo para la sostenibilidad de las inversiones y activos entregados por el Proyecto DESATAR.
Coordinar y ejecutar las actividades relacionadas con la administración y gestión del negocio asociativo, mediante estrategias de manejo integral adaptadas a las organizaciones, fortaleciendo a las OPP y contribuyendo a la sostenibilidad de los beneficios entregados por el proyecto.
- Fortalecer la gestión administrativa, financiera, productiva y comercial de las organizaciones.
- Mejorar el registro de transacciones, ingresos, egresos, inventarios, costos y uso de activos colectivos.
- Incorporar herramientas de planificación, presupuestación y seguimiento.
- Clarificar funciones, responsabilidades y mecanismos de rendición de cuentas.
- Promover la participación y el liderazgo de mujeres y jóvenes en los espacios de gestión.
- Contribuir a una gestión asociativa transparente, eficiente y sostenible.
La UGAAS es una estructura interna de gestión que funciona dentro de cada OPP y apoya la administración integral del negocio asociativo. Su modelo articula cuatro ámbitos operativos: gestión financiera, gestión administrativa, servicios colectivos y participación y gobernanza. Para su funcionamiento establece cinco tipos de responsabilidades: coordinación operativa, gestión financiera, gestión técnica, comercialización, y equidad y comunicación. En algunas organizaciones la integración inicial se realizó con tres delegados, conforme a sus estatutos, quedando el compromiso de completar las responsabilidades faltantes.
Socias y socios de 19 Organizaciones de Pequeños Productores vinculadas al Proyecto DESATAR, con énfasis en mujeres rurales, jóvenes y personas que asumen responsabilidades administrativas, financieras, técnicas, comerciales y de equidad dentro de sus organizaciones.
Provincias de Guayas y Los Ríos, en organizaciones ubicadas en los cantones Daule, Balzar, Colimes, Pedro Carbo, Yaguachi, Vinces, Baba y Palenque, entre otros territorios rurales participantes.
- Proyecto DESATAR.
- Ministerio responsable del sector agropecuario, cuya denominación institucional vigente deberá validarse antes de publicar.
- Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA).
- Diecinueve Organizaciones de Pequeños Productores de Guayas y Los Ríos.
- Directivas, socias, socios y delegados de las UGAAS.
- Equipo técnico y de facilitación de la consultoría.
Modelo de gestión
¿Cómo funciona la UGAAS?
El modelo operativo se concibe como un sistema estructurado para profesionalizar la dinámica interna de las organizaciones. Su funcionamiento se basa en articular de forma práctica las grandes áreas estratégicas del negocio asociativo con roles operativos claramente definidos, garantizando una distribución eficiente de las tareas, mayor transparencia en los procesos de rendición de cuentas y un manejo integral orientado a la sostenibilidad.
Cuatro ámbitos de gestión
Gestión financiera
Registros, control, presupuesto, costos y seguimiento de recursos.
Gestión administrativa
Planificación, documentación, responsabilidades y rendición de cuentas.
Servicios colectivos
Organización de recursos, activos y servicios compartidos de la OPP.
Participación y gobernanza
Acuerdos, inclusión, equidad y mecanismos de participación organizativa.
Cinco responsabilidades para gestionar la organización
Coordinación operativa
Gestión financiera
Gestión técnica
Comercialización
Equidad y comunicación
Metodología
¿Cómo se implementó?
La experiencia se desarrolló mediante un enfoque técnico-participativo, territorial e inclusivo. Se aplicaron principios de aprendizaje para personas adultas, ejercicios prácticos, deliberación colectiva, validación comunitaria y el enfoque “aprender haciendo”. Los contenidos se adaptaron a los niveles de escolaridad, alfabetización digital y experiencias previas de las organizaciones, utilizando lenguaje sencillo, ejemplos productivos locales y formatos listos para su uso.
Ruta de transferencia
01
Identificación
Comprender las condiciones de cada OPP.
Mediante el diagnóstico participativo, revisión de capacidades, análisis de brechas administrativas, financieras, organizativas, de género y gobernanza.
02
Adaptación
Ajustar el modelo a la realidad territorial.
Mediante el diseño participativo de estructura, roles, funciones, estatutos, reglamentos y servicios colectivos.
03
Validación e implementación inicial
Conformar y fortalecer las UGAAS.
Mediante la elección de delegados, aprobación de actas y normas, talleres administrativos, financieros y comerciales, y elaboración de instrumentos.
04
Difusión
Sistematizar y facilitar la réplica.
Mediante guía metodológica, infografías, materiales gráficos, video, registros fotográficos, eventos de intercambio y caja de herramientas.
Talleres principales
Taller de conformación
Propósito: conformar oficialmente la UGAAS, validar su estructura y asignar responsabilidades.
Participantes: asamblea de la OPP, directiva y personas propuestas para las responsabilidades.
Duración referencial: tres horas por organización.
Metodología: diagnóstico, debate, priorización, acuerdos y validación comunitaria.
Productos: acta, estatuto, reglamento, estructura y responsabilidades.
Taller de fortalecimiento
Propósito: desarrollar capacidades administrativas, financieras, comerciales y de planificación.
Participantes: delegadas y delegados oficialmente nombrados.
Duración referencial: ocho horas por taller grupal.
Metodología: ejercicios, simulaciones, casos reales, elaboración de documentos y prácticas de negociación.
Productos: POA, FODA, objetivos y metas, flujo de caja, hoja de costos, bases de datos, formatos administrativos y compromisos por rol.
- Aplicación y consolidación de diagnósticos participativos en las 19 OPP.
- Socialización de la función y beneficios del modelo UGAAS.
- Definición participativa de la estructura y los tipos de responsabilidades.
- Elección y formalización de delegadas y delegados.
- Aprobación de actas, estatutos y reglamentos internos.
- Formación en planificación, administración, finanzas, control documental, comercialización y gobernanza.
- Elaboración de matrices de objetivos y metas, análisis FODA y Plan Operativo Anual.
- Práctica de flujo de caja, costos, presupuestos, punto de equilibrio, registros y bases de datos.
- Incorporación de indicadores de género y mecanismos de seguimiento.
- Sistematización de la experiencia y preparación de materiales para difusión y réplica.
- Lenguaje sencillo y ejemplos asociados a arroz, maíz, plátano, camote, cosecha, secado, acopio y comercialización.
- Uso de espacios comunitarios y horarios accesibles.
- Materiales impresos y registros manuales como alternativa ante limitaciones de conectividad.
- Plantillas editables y herramientas simplificadas de bajo costo.
- Acompañamiento diferenciado para organizaciones con mayores brechas.
- Acciones para facilitar la participación de mujeres y promover su liderazgo.
19 UGAAS
Formalmente conformadas dentro de las organizaciones participantes.
Instrumentos normativos
Aprobación de actas, estatutos y reglamentos internos para orientar el funcionamiento de las unidades.
Responsabilidades operativas
Definición de cinco tipos de responsabilidades operativas: coordinación, finanzas, técnica, comercialización y equidad y comunicación.
Instrumentos de gestión
Elaboración de instrumentos de gestión por las 19 UGAAS: matriz de objetivos y metas, análisis FODA y Plan Operativo Anual.
Formación práctica
Formación práctica en registros, presupuestos, flujos de caja, costos, punto de equilibrio, bases de datos y documentación administrativa.
Caja de herramientas
Desarrollo de una caja de herramientas con formatos administrativos, financieros, de planificación, seguimiento y uso de activos.
Materiales de comunicación
Generación de materiales de comunicación: guía, infografías, registros fotográficos y video de sistematización.
Cambios iniciales observados
Los cambios observados muestran una apropiación inicial de herramientas y rutinas de gestión, pero aún requieren continuidad y seguimiento.
Funciones más claras
Mayor claridad sobre funciones y responsabilidades dentro de las organizaciones.
Uso de registros y documentos
Uso inicial de actas, registros y documentos para ordenar la gestión interna.
Planificación
Incorporación de herramientas de planificación como el POA, cronogramas y listas de tareas.
Finanzas básicas
Mayor familiaridad con costos, presupuestos, flujos de caja y registros contables básicos.
Trabajo coordinado
Fortalecimiento del trabajo coordinado entre las personas delegadas.
Participación
Reconocimiento explícito de la importancia de la participación de mujeres y jóvenes en la gestión asociativa.
Apropiación
Apropiación inicial de la UGAAS como mecanismo para proteger y sostener los activos colectivos del proyecto.
Impactos o cambios de mediano y largo plazo
Información pendiente de medir. Los documentos revisados no presentan todavía una medición longitudinal que permita atribuir cambios sostenidos en ingresos, rentabilidad, acceso a mercados, reducción de costos, mantenimiento de activos o autonomía operativa. Estos indicadores deberán incorporarse mediante el sistema de monitoreo y los informes semestrales de cada UGAAS.
Participación e inclusión
Mujeres y jóvenes en la gestión asociativa
La experiencia incorpora género, juventud y participación como dimensiones transversales de la sostenibilidad organizativa.
54,87 %
Participación de mujeres en los talleres de fortalecimiento.
Este porcentaje corresponde únicamente al universo de participantes de esa fase y no a la composición general de las 19 OPP.
Base organizativa de las 19 OPP
600
integrantes
281
mujeres
319
hombres
58
jóvenes registrados
Avances y brechas pendientes
- Fortalecer la participación juvenil, que todavía es limitada o irregular.
- Ampliar la presencia de mujeres en responsabilidades técnicas y financieras.
- Mantener acciones afirmativas, indicadores y seguimiento de equidad.
- Incorporar alfabetización digital como parte del fortalecimiento de capacidades.
Presencia territorial
19 organizaciones de Guayas y Los Ríos
La experiencia se implementó en organizaciones ubicadas en Daule, Balzar, Colimes, Pedro Carbo, Yaguachi, Vinces, Baba y Palenque, entre otros territorios rurales participantes.
Mapa UGAAS — Guayas y Los Ríos
Reemplazar este marcador por el recurso validado antes de publicar.
- Asociación de Agricultores “Los Lojas Asoagrilo”.
- Asociación Agrícola Ganadera “Río Daule”.
- Asociación Agrícola Ganadera “10 de Mayo”.
- Asociación de Trabajadores Agrícolas Autónomos Victoria de las Mercedes.
- Asociación de Trabajadores Autónomos Agrícolas 3 de Diciembre.
- Asociación de Productores Agropecuarios Unidos por un Cambio Hacia el Futuro.
- Asociación de Trabajadores y Pequeños Productores Agrícolas Autónomos La Lagartera.
- Asociación de Agricultores Mercedes de Jesús Molina.
- Asociación Campesina Colón.
- Asociación Agropecuaria 15 de Agosto.
- Asociación Agropecuaria Unidos Somos Más del Recinto La Marlene.
- Asociación Palenque Pueblo Solidario.
- Asociación de Montubios La Soledad.
- Asociación de Productores Agrícolas La Paz en Cristo.
- Asociación de Productores Agropecuarios Señor de los Milagros del Recinto Pozolongo.
- Asociación de Productores Agropecuarios Jerusalén de Arriba.
- Red de Mujeres Montubias Suave Brisa.
- Asociación de Productores Agropecuarios San José.
- Asociación de Productores Agropecuarios Las Tres Marías.
Lo que dejó la experiencia
Factores de éxito, desafíos y aprendizajes
Factores de éxito
- Diagnóstico participativo previo a la conformación de cada unidad.
- Adaptación del modelo a las condiciones productivas, culturales y organizativas del territorio.
- Metodología práctica basada en ejercicios, casos reales y elaboración de documentos útiles.
- Validación de la estructura, responsabilidades y normas mediante acuerdos comunitarios.
- Uso de herramientas claras, simplificadas y listas para aplicación inmediata.
- Acompañamiento técnico durante las fases de conformación y fortalecimiento.
- Enfoque transversal de género, inclusión y sostenibilidad.
- Alta disposición de las organizaciones para participar y aprender.
Dificultades y desafíos
- Brechas de alfabetización digital y limitada familiaridad con hojas de cálculo o registros electrónicos.
- Dificultades para comprender y aplicar conceptos financieros como costos, flujo de caja y punto de equilibrio.
- Dependencia de liderazgos tradicionales y concentración de responsabilidades.
- Diferencias significativas en las capacidades operativas de las organizaciones.
- Participación juvenil limitada o irregular.
- Concentración de mujeres en responsabilidades sociales y de comunicación, con menor presencia en áreas técnicas y financieras.
- Necesidad de acompañamiento continuo para transformar los ejercicios de taller en rutinas organizativas estables.
- Limitaciones logísticas y condiciones variables de los espacios de reunión.
Lecciones aprendidas
- La cohesión social de una organización no garantiza por sí sola una gestión administrativa y financiera efectiva.
- La apropiación del modelo aumenta cuando la teoría se combina con práctica guiada y herramientas aplicables.
- Un taller inicial no es suficiente; las capacidades requieren repetición, retroalimentación y acompañamiento.
- Las organizaciones parten de niveles distintos y necesitan rutas de fortalecimiento diferenciadas.
- La equidad de género no se produce de forma automática: requiere acciones afirmativas, indicadores y seguimiento.
- La participación juvenil es una condición para la continuidad y el relevo generacional.
- La alfabetización digital debe incorporarse como componente de formación para mejorar transparencia y calidad de registros.
- Los resultados tempranos y visibles son importantes para mantener la motivación y la confianza en el modelo.
Plantilla editable
Análisis FODA
Herramienta para análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
Plantilla editable
Objetivos y metas
Matriz para organizar objetivos, metas y seguimiento.
Plantilla editable
Formatos financieras
Formatos de registro para flujo de caja, costos, presupuesto, punto de equilibrio y control de fondos.
Plantillas vacías
Bases de datos
Formatos de socios, proveedores, clientes, contactos y competencia.
PDF · recurso principal
Guía metodológica
Guía de referencia para transferencia y réplica.
Material gráfico
Infografías y material gráfico
Recursos visuales para difusión y transferencia.
Réplica y escalabilidad
Posibilidades de réplica
El modelo puede adaptarse a otras organizaciones rurales que administren recursos, servicios o activos colectivos y requieran fortalecer su gestión administrativa, financiera y comercial. Su réplica es viable siempre que se mantenga un proceso progresivo, contextualizado, participativo y acompañado.
Condiciones mínimas:
- Diagnóstico organizativo y de brechas de género antes de iniciar.
- Compromiso de la directiva y aprobación colectiva de la unidad.
- Disponibilidad de socias y socios para asumir responsabilidades.
- Equipo técnico multidisciplinario con capacidades de facilitación, gestión y género.
- Espacios de reunión, materiales y un sistema de registro físico o digital.
- Ciclo de capacitación en administración, finanzas, planificación, comercialización y gobernanza.
- Tutoría y acompañamiento durante la fase inicial de operación.
- Sistema de monitoreo con indicadores de eficiencia, equidad y sostenibilidad.
- Alianzas institucionales o territoriales para asegurar continuidad.
Ruta sugerida para replicar
01
Seleccionar y caracterizar
Seleccionar y caracterizar la organización participante.
02
Diagnosticar
Realizar un diagnóstico participativo de capacidades, brechas y recursos.
03
Adaptar
Ajustar estructura, responsabilidades y herramientas a la realidad local.
04
Aprobar
Socializar el modelo y aprobar su creación en asamblea.
05
Formalizar responsables
Elegir y formalizar a las personas responsables.
06
Formar
Desarrollar el ciclo de formación práctica.
07
Implementar
Poner en uso los instrumentos de gestión y seguimiento.
08
Acompañar
Brindar tutorías territoriales y corregir brechas operativas.
09
Evaluar y aprender
Evaluar resultados, documentar aprendizajes y preparar la réplica.
¿Qué se necesita para replicarla?
Institucional
- Metodología de transferencia
- Equipo técnico
- Acompañamiento
- Monitoreo
Operativo
- Guías y plantillas.
- Reglamentos y registros.
- Computadora o libreta contable.
- Proyector y espacio de reunión.
Comunitario
- Participación representativa.
- Compromiso de la directiva.
- Aprobación formal.
Proyecto DESATAR
¿Su organización quiere conocer o adaptar esta experiencia?
Conozca la metodología, sus herramientas y las condiciones necesarias para implementar una experiencia de gestión asociativa adaptada al territorio.